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第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我省污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行工作，提高社會化運行管理水平，保障污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的準確性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。

第二條本辦法所稱污染源自動監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量(速)計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等設(shè)施。

第三條本辦法適用于我省范圍內(nèi)國（省）控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行管理活動，其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理參照本辦法執(zhí)行。

第四條國（?。┛刂攸c污染源自動監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當實施社會化運行；其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施鼓勵實施社會化運行，也可由排污單位自行運行。

第五條省、市級環(huán)境保護部門組織污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行的公開招標工作。國（?。┛刂攸c污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行維護經(jīng)費由省財政部門予以適當補助，其余運行維護經(jīng)費由市、縣級環(huán)境保護部門商同級財政部門安排。

第六條環(huán)境保護部門所屬科技標準機構(gòu)會同環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等部門對在我省開展社會化運行的單位進行年度管理考核，并負責組織從事現(xiàn)場運行維護單位和人員的相關(guān)培訓(xùn)；環(huán)境監(jiān)察和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)部門負責對社會化運行單位的日常運行維護工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理；環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對污染源自動監(jiān)控設(shè)施比對監(jiān)測、自測自報、社會化運行單位的實驗室工作人員監(jiān)督考核。

第七條排污單位應(yīng)當為社會化運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知社會化運行單位，同時向環(huán)境保護部門報告，不得以任何理由干擾社會化運行單位的正常工作或影響自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。

第二章準入條件

第八條在我省開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行活動的單位必須取得省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類運行資質(zhì)，并通過省級環(huán)境保護部門組織的年度管理考核。

第九條社會化運行單位從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施操作和管理的人員，應(yīng)當取得省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類別環(huán)境污染治理設(shè)施運行培訓(xùn)合格證，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用調(diào)試、維修和更換等技能。

第十條參與我省國（?。┛刂攸c污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行的單位從事現(xiàn)場運維的人員數(shù)量應(yīng)與負責運維儀器數(shù)量相匹配。若參與運行的監(jiān)測污染物濃度的在線儀生產(chǎn)廠商單一，則所運行的在線儀數(shù)量與現(xiàn)場維護的人員數(shù)比例不得大于10：1；若參與運行的監(jiān)測污染物濃度的在線儀生產(chǎn)廠商超過3家（含3家），則所運行的在線儀數(shù)量與現(xiàn)場維護的人員數(shù)比例不得大于7：1。

第十一條參與我省國（?。┛刂攸c污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行的單位必須在全國范圍內(nèi)至少開展2年以上運行活動，且有10個以上運行正常的案例（企業(yè)）。

第十二條社會化運行單位在參與污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的所在地必須設(shè)置分支機構(gòu)，有固定的辦公場所和實驗室，并配備穩(wěn)定的管理、運行維護人員與保障車輛。

第十三條社會化運行單位的實驗室應(yīng)具備計量認證資質(zhì)；不具備認證資質(zhì)的，需委托具備實驗室計量認證資質(zhì)的單位進行藥劑配置、標液配置、人工監(jiān)測、水樣比對監(jiān)測等實驗室工作。

第三章職責與義務(wù)

第十四條社會化運行單位必須在省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類運行資質(zhì)證書規(guī)定的有效期、運行范圍內(nèi)從事社會化運行活動。

第十五條社會化運行單位應(yīng)積極配合各級環(huán)境保護部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按要求提供自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的相關(guān)資料和臺賬。

第十六條社會化運行單位應(yīng)積極履行污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行委托合同和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的各項維護職責，確保所維護自動監(jiān)控設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，上報數(shù)據(jù)及時、準確、可靠，不得故意損壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施或蓄意影響自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。合同終止時應(yīng)積極配合環(huán)保部門、新進運行單位完成交接工作。

第十七條社會化運行單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度，主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。

第十八條社會化運行單位應(yīng)建立完善污染源自動監(jiān)控管理臺賬，做到一企一檔。臺賬內(nèi)容主要包括：

(一)所運行維護企業(yè)的基本信息，自動監(jiān)控設(shè)施的基本信息、安裝信息、和重要參數(shù)設(shè)置信息；

(二)自動監(jiān)控設(shè)施實行社會化運行的交接記錄；

(三)監(jiān)控平臺的巡查記錄（每日上下午至少各一次）及數(shù)據(jù)缺失、異常情況查處記錄；

(四)標準氣體、標準液體等的購置、更換記錄；

(五)備機、藥劑及其他耗材的購置、添加、更換記錄；

(六)每季度自行比對監(jiān)測記錄；

(七)設(shè)備維修期間的人工監(jiān)測記錄；

(八)自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端運維臺賬等。

最近半年內(nèi)的現(xiàn)場運維臺帳應(yīng)當放置在監(jiān)控站房，以備環(huán)境保護部門檢查時查閱?，F(xiàn)場無法提供現(xiàn)場端維護臺賬的社會化運行單位視為無相關(guān)記錄。

第十九條社會化運行單位應(yīng)備有滿足日常污染源自動監(jiān)控設(shè)施維護所需的耗材、關(guān)鍵部件或備用整機，對其使用情況進行定期清點，并根據(jù)實際需要進行增購。

第二十條參與我省國（?。┛刂攸c污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行的單位必須在省污染源監(jiān)控平臺中的第三方運維管理系統(tǒng)中對本單位的基礎(chǔ)信息、操作和管理人員信息、自動監(jiān)控設(shè)施日常維護記錄等內(nèi)容進行登記和更新填報，形成電子臺帳。有條件的地區(qū)也可在市、縣環(huán)境保護部門的污染源監(jiān)控平臺中進行登記和更新填報，并將相關(guān)內(nèi)容上傳至省污染源監(jiān)控平臺中的第三方運維管理系統(tǒng)中。

第二十一條社會化運行單位在開展維護工作前，應(yīng)與排污單位、儀器供應(yīng)商做好污染源自動監(jiān)控設(shè)施及附屬設(shè)備的交接，并將交接時的設(shè)備安裝情況、運行狀況、數(shù)據(jù)傳輸情況、重要參數(shù)設(shè)置等情況進行記錄并留存。交接記錄須經(jīng)社會化運行單位、排污單位簽字確認。

第二十二條如排污單位生產(chǎn)活動發(fā)生較大變化、可能影響污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，以致自動監(jiān)控數(shù)據(jù)可能不準確時，社會化運行單位應(yīng)配合排污單位共同向所在地縣級以上環(huán)境保護部門提交書面報告。由于排污單位停產(chǎn)等原因造成污染源自動監(jiān)控設(shè)施需長期停用時，經(jīng)所在地縣級以上環(huán)境保護部門批準后（國（省）控重點污染源停運自動監(jiān)控設(shè)施需向省轄市級以上環(huán)境保護部門報批），社會化運行單位可停止上報自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并根據(jù)儀器說明書要求，對自動監(jiān)控設(shè)施進行廢液排空、清洗管路、清理探頭等必要的停機保養(yǎng)工作；在排污單位生產(chǎn)恢復(fù)后，確保正常啟用自動監(jiān)控設(shè)施。

第二十三條如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)存在連續(xù)超標或日均值超標等情況，社會化運行單位應(yīng)及時到達現(xiàn)場進行察看。如屬儀器故障應(yīng)盡快排除；如屬排污單位自身超標排放，應(yīng)主動告知排污單位相關(guān)人員，并報告所在地環(huán)境保護部門。

第二十四條污染源自動監(jiān)控設(shè)施從安裝之日起已滿8年或連續(xù)2次未通過環(huán)境保護部門比對監(jiān)測、在線自動監(jiān)測儀器已無廠商生產(chǎn)而難以購置配件的，社會化運行單位應(yīng)向所在地環(huán)境保護部門報告，有關(guān)環(huán)境保護部門應(yīng)督促排污單位及時更換相關(guān)設(shè)備。

第二十五條社會化運行單位應(yīng)按環(huán)境保護部門的要求，每季度向其報送自動監(jiān)控設(shè)施運行狀況報告。

社會化運行單位應(yīng)配合排污單位公開監(jiān)測信息，接受社會公眾監(jiān)督；也有義務(wù)舉報排污單位的環(huán)境違法行為。

第四章日常運行維護

第二十六條社會化運行單位應(yīng)遵守污染源自動監(jiān)控設(shè)施管理相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求開展日常運行維護工作。

第二十七條社會化運行單位運行維護人員每次到現(xiàn)場進
行污染源自動監(jiān)控設(shè)施日常維護時，應(yīng)攜帶相關(guān)有效證件。應(yīng)保持監(jiān)控站房和自動監(jiān)控設(shè)施的清潔，保證監(jiān)控站房內(nèi)的溫度、濕度滿足儀器正常運行的需求。維護工作結(jié)束后在現(xiàn)場要做好相關(guān)記錄，確保維護臺賬的真實性和完整性；國（?。┛刂攸c污染源的運行維護記錄應(yīng)于4日內(nèi)在省污染源監(jiān)控平臺的第三方運維系統(tǒng)上登記更新。

第二十八條社會化運行單位要將省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類運行資質(zhì)證書、現(xiàn)場運行維護人員的自動連續(xù)監(jiān)測類別環(huán)境污染治理設(shè)施運行培訓(xùn)合格證復(fù)印件和聯(lián)系方式、現(xiàn)場自動監(jiān)控設(shè)施的重要參數(shù)等信息上墻公示。污染源自動監(jiān)控設(shè)施所用的標樣及藥劑信息如有效期、濃度、成分等應(yīng)在容器上標明。

第二十九條社會化運行單位每日上、下午至少各一次通過監(jiān)控平臺遠程檢查數(shù)據(jù)情況，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有持續(xù)異常情況，應(yīng)立即前往監(jiān)控站點進行現(xiàn)場檢查。

第三十條對于國（?。┛刂攸c污染源，社會化運行單位應(yīng)每周對現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)備進行一次巡檢，并且連續(xù)兩次巡檢間隔時間不得超過7天；非國（?。┛刂攸c污染源巡檢頻次由各地自行規(guī)定。

第三十一條社會化運行單位必須采用國家認可的標準氣體或具備實驗室計量認證的監(jiān)測機構(gòu)配置的標準溶液，并按照國家技術(shù)規(guī)范及儀器說明書要求的頻率，對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行現(xiàn)場校驗。

第三十二條社會化運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到排污單位等故障報修后，維護人員需在2小時內(nèi)（夜間或節(jié)假日需在4小時內(nèi)）到現(xiàn)場處理問題。對于一般故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集儀死機等，維修時間不應(yīng)超過6小時。

污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，社會化運行單位應(yīng)當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地縣級以上環(huán)境保護部門書面報告，并及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。發(fā)生嚴重故障的自動監(jiān)控設(shè)施經(jīng)維修后，必須對其按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行校準和校驗，確認其監(jiān)測性能完全恢復(fù)后方可重新投入使用。

第三十三條污染源自動監(jiān)控設(shè)施維修停運期間，社會化運行單位應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，采用手工監(jiān)測等方式（每天不少于4次，間隔不得超過6小時）對排污單位污染物排放狀況進行監(jiān)測，并每日向所在地環(huán)境保護部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十四條如果在5個工作日內(nèi)無法排除故障或者由于污染源自動監(jiān)控設(shè)施更換、停用、拆除等原因?qū)⒂绊懻＿\行的，社會化運行單位應(yīng)安裝備用儀器。備用儀器或主要關(guān)鍵部件（如光源、分析單元等）經(jīng)調(diào)換后應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要對所用在線監(jiān)測設(shè)備重新調(diào)試，并經(jīng)校驗和比對監(jiān)測合格后方可投入運行。人工監(jiān)測無實驗室計量認證資質(zhì)的社會化運行單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

第三十五條若數(shù)據(jù)采集儀發(fā)生嚴重故障，應(yīng)在12小時內(nèi)修復(fù)或更換,并保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。

第三十六條污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行產(chǎn)生的廢液應(yīng)由社會化運行單位統(tǒng)一收集，按危險廢物管理的要求處理，并在運行臺帳中加以記錄。

第三十七條社會化運行單位在現(xiàn)場運行維護時如發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施有自動生成監(jiān)測數(shù)據(jù)、故障率偏高等異常情況時應(yīng)主動向所在地縣級以上環(huán)境保護部門報告。

第五章監(jiān)督考核與獎懲

第三十八條未獲得資質(zhì)證書的單位從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護活動的、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的、不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護活動的，依照《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十九條不接受環(huán)境保護部門監(jiān)管的、擅自停運污染源自動監(jiān)控設(shè)施的、自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不及時報告也不及時維修的、不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)和操作的、擅自修改相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的、弄虛作假掩蓋真實排污狀況的、對自動監(jiān)控系統(tǒng)功能擅自改變的，依照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十條自污染源自動監(jiān)控設(shè)施交接之日起，環(huán)境保護部門一旦發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運行或者弄虛作假等情形，除非有證據(jù)證明與社會化運行單位無關(guān)，社會化運行單位和排污單位各自承擔相應(yīng)責任。

第四十一條省環(huán)境保護廳每年對在我省開展污染源自動監(jiān)控設(shè)備社會化運行的單位組織專項考核，并根據(jù)考核結(jié)果對社會化運行單位進行評比和表彰。排名前3名的單位在下一年度省內(nèi)自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行招標中可予以加分獎勵。

第四十二條對未通過年度管理考核的本省社會化運行單位，責令其限期整改，整改仍不合格的，收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；對未通過年度管理考核的外省社會化運行單位，責令其限期整改，整改仍不合格的，責令其停止在本省開展社會化運行行為并建議其所在省級環(huán)境保護部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。

第四十三條各級環(huán)境保護部門一旦發(fā)現(xiàn)社會化運行單位存在偷排、弄虛作假、故意停運污染源自動監(jiān)控設(shè)施等情形的，應(yīng)及時報告省環(huán)境保護廳。本省社會化運行單位將由省環(huán)境保護廳收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書；外省社會化運行單位，將建議其所在省級環(huán)境保護部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。

依照本辦法規(guī)定被收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的單位，3年內(nèi)不得重新申請。

第六章附則

第四十四條依據(jù)本辦法所制定的污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護、考核細則等為本辦法的補充部分。

第四十五條省內(nèi)以前頒布的污染源自動監(jiān)控設(shè)施管理相關(guān)辦法、規(guī)范中與涉及社會化運行部分與本辦法有沖突的，以本辦法為準；本辦法由江蘇省環(huán)保廳負責解釋。

第四十六條本辦法自2012年12月19日發(fā)布起一個月后正式實施。

江蘇省環(huán)境保護廳辦公室2012年12月19日印發(fā)

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